规范一日游 立规后需共治

擅自散发一日游广告、以不合理低价非法揽客、诱骗强迫或变相强迫购物、擅自变更行程等非法一日游行为,今后将受到严惩。市十四届人大常委会第三十八次会议昨天表决通过了《北京市旅游条例》,条例将从今年8月1日起施行。

非法一日游的顽疾可以说由来已久,游客的吐槽、媒体的暗访、执法部门的查处都时不时见诸报端,但某些旅行社和导游依然是能蒙就蒙、能宰就宰、能黑就黑。根据此前媒体的报道,很多一日游的宣传价格低得离谱,但是等你交了钱报了名,就会发现出发时要先“买保险”,否则不让上车;途中得交钱参加自费项目,否则就撵下车;到了景点则会发现原定的八达岭被偷梁换柱变成了水关长城;到了饭点儿游客们饥肠辘辘,却被带到购物店,不待够时间花够钱,就不能去吃午饭;最可悲的是游览十三陵,竟然成了坐车路过,导游还振振有词地说,“看坟头不吉利”……

令人欣慰的是,随着本市加强对非法一日游的打击,情况已经有了较为明显的好转。但要进一步巩固、扩大战果,防范问题反弹也不容忽视。随着天气渐热,再有一个多月我们又将迎来暑期的旅游高峰。在暑假期间,查处非法一日游又会迎来一场“攻坚战”。

没有规矩不成方圆,8月1日起实施的《北京市旅游条例》,必然会成为治理非法一日游的一大利器。从条例来看,不仅仅发布虚假信息,以不合理低价揽客,诱骗、强迫购物,擅自变更行程等行为将会受到处罚,擅自散发一日游小广告也属禁止之列。对于违反条例的行为,违法所得低于10万的,最高可处10万元罚款;违法所得高于10万元的,可处违法所得5倍以下的罚款。这样的罚则,也具有相当的震慑力。

规矩有了,接下来最重要的就是执行的问题。首先需要注意的是,根据条例,非法一日游的行为将由旅游、工商、交通、城管执法等有关行政部门责令改正——大家齐心合力当然是好事,但也有的时候,多头管理会带来不知道谁管的问题,所以在具体的执行环节,一定要商量好谁负责哪一块儿、谁负责牵头的事儿。打个比方,如果8月1日以后火车站周边还有很多散发一日游广告,或者散发的盗版地图上印有相关广告的,我们该问责哪个部门?旅游、交通,还是工商、城管?

其实,非法一日游“打开门做生意”,要发现线索严加查处并不太难,只需抓住几个关键的“节点”。比如说,除了火车站,明皇宫蜡像馆和水关长城的入口就可以长期派人驻守。只要有团体游客进出,就查询他们是否自愿前来、是否签订了正规合同、合同中是否包含这两个景点……做到这一点,很多非法一日游分分钟就会被“打回原形”。

此外,装成游客进行暗访,也可以成为相关部门落实条例、查处非法一日游的一大利器。此前,国家旅游局就曾多次派出暗访小分队,查出了各种弊端。

总之,绝不能再让非法一日游抹黑我们的城市。让全国乃至世界各地的游客高兴地来、满意地走,真正领略到北京的风情与魅力,这才是旅游部门和各大旅行社以及导游们应该做的。